盐城师范学院零星设备采购管理办法 (试 行)
发布人:gzcadmin  发布时间:2019-05-29   浏览次数:12
盐城师范学院国有资产管理处
盐师院国资〔20191




关于印发零星设备采购管理办法的通知


各二级学院、部门:

现将《盐城师范学院零星设备采购管理办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。

特此通知。



盐城师范学院国有资产管理处

2019529






盐城师范学院零星设备采购管理办法

(试  行)


第一章 总 则

第一条  为加强对学校物资设备采购工作的管理,规范采购行为,提高资金使用效益,促进学校各项事业的发展。根据国家、省有关采购方面的法律法规及相关文件精神,结合学校实际,制定本办法。

第二条  本办法适用范围是指在预算5万元以下的教学与科研用仪器及其附件、软件、家具、办公设备等物品的采购,不含基建工程类项目以及图书、低值易耗品、实验用药品、试剂、耗材等。

第三条  零星采购工作由国有资产管理处负责具体组织与实施。

第四条  零星采购工作遵循公开、公平、公正、诚实守信、提倡节俭、注重效益和维护学校利益的原则,坚持“优质产品、优惠价格、优良服务”的“三优”标准,提高采购过程的透明度。

第二章 采购方式及其适用范围

第五条  零星采购分为询价采购、协议供货(定点采购)、网上商城采购、单一来源采购等方式。

询价采购是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购物品询价信息,要求供应商一次报出不得更改的价格,从中确定成交供应商的采购方式。

协议供货(定点采购)是指自主选择特定政府采购项目的中标供应商及其中标产品的价格和服务条件的采购方式。

网上商城采购是指对纳入《江苏省省级网上商城政府采购目录》(以下简称《网上商城目录》)、单项或同批预算在20万元以下的物品,通过江苏政府采购网上商城采购系统登录定点电商专用平台(京东慧采、苏宁易购)进行采购的一种采购方式。

单一来源采购是指从某一特定供应商处采购物品的采购方式。

第六条  询价采购和协议供货(定点采购),按下列程序进行:

(一)成立询价小组。询价小组由国有资产管理处(1人)、用户单位技术代表(1人)、项目负责人(1人)组成,国有资产管理处为组长单位;

(二)发布询价采购信息,从询价信息发出之日起至供应商提交响应文件截止之日止不少于3个工作日;2-5万元的设备,原则上必须挂国有资产管理处询价公告平台公开询价;如需采购急需、特需设备,询价小组可走向市场,集体询价采购;

(三)从符合相应资格条件的供应商中确定不少于3家的供应商参加询价。其中协议供货(定点采购)采购项目只接受盐城市协议供货单位的响应文件;

(四)确定成交供应商。询价小组在采购需求符合、质量和服务相等的前提下,根据货比三家、低价中标原则确定成交供应商。

第七条 协议供货(定点采购)采购项目如有特殊情况需要紧急采购的,可以直接确定一家协议供货单位,以不高于协议供货的中标价格采购。

第八条  符合下列条件之一的,可采用单一来源方式采购:

(一)两次询价只有一家供应商报价的;

(二)因教学科研实际需要,只能从唯一供应商处采购的;

(三)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商采购的;

(四)必须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购且采购资金总额不超过原采购合同金额10%的。

第九条  单一来源采购,按下列程序进行:

(一)成立谈判小组。谈判小组由国有资产管理处(2人)、用户单位代表(2人)组成,国有资产管理处为组长单位;

(二)谈判小组与供应商代表就价格、付款方式、售后服务、违约责任等条款进行谈判并形成会审结论表。会审结论表由谈判小组全体成员、项目负责人及国有资产管理处负责人签字认可,对会审有异议的,应当签署不同意见并说明原因。

第十条  在同一个财政年度内,同一个项目或同一个负责人名下的多个项目采购同类物品不超过5万元,多次采购相同物品且累计总额不超过5万元的,可以采用追加采购方式进行采购;否则,应采取招标或其他方式进行采购。

第三章 采购管理

第十一条  根据预算金额及采购国内外设备的不同,零星采购分为国有资产管理处统一采购和各单位(室、中心)(以下简称用户单位)自行采购。

(一)申购进口设备如需减免税,不论预算金额多少,一律由国有资产管理处统一采购;

(二) 预算单价金额在5000元以下、批量10000元以下的教学科研设备,由用户单位按照相关规定自行采购;

(三)各类行政办公人员通用办公设备(电脑、打印机等)和办公家具的购置严格按照不高于江苏省财政厅、江苏省机关事务管理局关于印发《江苏省省级行政事业单位通用办公设备和办公家具配置标准》(苏财规201717号)执行;

(四)凡属于《网上商城目录》内的物品,国有资产管理处需依照《关于在省级预算单位实行网上商城采购的通知》(苏财购〔201545号)组织采购 。对于上述目录内物品,如通过其他采购方式可实现价格更低、服务更优的,可以采用其他方式采购,但在财务报账时须将网上商城即日价格信息截图作为证明材料一并提交。网上商城采购确实不能满足需求的,可通过其他方式采购;

(五)属于学校规定限购物资(如笔记本电脑、数码相机、数码摄像机、手机等),原则上不予采购;如确实需要,应经用户单位提出采购申请,项目主管部门审核,国有资产管理处汇总后,报请分管校领导审批同意后,按相关购置规定组织采购;

(六)凡涉及到服务器、存储、网络、信息安全等设备的采购,须经信息化建设与管理中心审核同意后,按相关购置规定组织采购;

(七)急需(特需)科研设备和耗材、独家代理或生产的仪器设备、首购首用重大创新产品与服务等物资的采购按照盐城师范学院《关于科研仪器设备和科研服务采购的补充规定》(盐师院〔201920号)文件执行;

(八)凡在横向课题和纵向课题经费中申购设备的,原则上由项目负责人自行采购,其必要性和科学性由科研管理部门和所在单位负责审核,国有资产管理处负责资产入库审核。

第十二条  合同签订及履行。通用设备采购金额达到1万元(含1万元)以上的项目需签订合同;教学科研仪器设备不论金额大小一律签订合同。合同经用户单位的技术代表和项目负责人签字,报国有资产管理处审核合格后签订。合同的内容应包括物资名称、规格型号、性能与技术指标、配置及附件、数量、价格、交货期、交货地点、运输及保险、付款方式、履约保证金、质保金、解决争议方法、安装调试、验收方式以及质量保证期等条款。

第十三条  认真组织验收。每项采购,货到入库前用户单位必须根据实际情况和合同的相关条款组织验收,国有资产管理处将不定期进行核查。

第十四条 零星采购过程中形成的文件材料必须规范,各项内容要真实、准确、完整。重要文件材料,包括申购表、询价确认表、合同等,由国有资产管理处在采购活动结束后5个工作日内归档备案。

第四章 采购监督

第十五条  对有下列行为的校内相关单位或个人,国有资产管理处责令限期改正,并视情节轻重由学校相关职能部门追究相关责任人的责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

(一)将必须招标的项目拆分或者以其他任何方式规避招标的;

(二)泄露应当保密的与采购工作有关的信息和资料,或者与供应商串通损害学校或者他人合法权益的;

(三)以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的;

(四)违反学校规定的其他相关情况。

第十六条  供应商提供虚假材料或者提供假冒伪劣产品的、采取不正当手段诋毁或排挤其他供应商的、合同签订后不按照合同履行义务等行为的,经认定属实,在3年内取消参与学校零星采购项目的资格,如有违法行为,依法追究其法律责任。

第十七条  采购活动有违法、违规行为,并且影响或者可能影响成交结果的,终止本次采购,重新开展采购活动。

第十八条  国有资产管理处不定期组织相关人员对用户单位的自行采购活动进行抽查,发现有规避招标、规避统一采购、弄虚作假等行为的,取消该单位3年自行采购资格,期间由国有资产管理处统一采购。

第十九条 建立健全供应商管理信息系统,对供应商提供货物和服务的质量、资质信誉等进行跟踪和综合评价,并根据评价结果对供应商进行合理选择和动态调整。

第二十条  学校监察处、审计处、财务处等部门按照职责分工,对采购工作实施监督。

第五章 附 则

第二十一条  本办法施行后,如遇国家和省有关政策调整,则以国家和省的有关规定为准。

第二十二条  《网上商城目录》以江苏省财政厅公布的当年文件为准。

第二十三条  本办法由国有资产管理处负责解释,自发布之日起施行。


附件:1.盐城师范学院零星

设备采购申请表

2.盐城师范学院零星设备采购验收单


附件1

盐城师范学院零星(5万元以下)设备采购申请表


申购部门(公章)                        填表时间:   年   月    日

设备名称


设备类型

 □进口设备    □国产设备

设备用途

教学     □科研     □保障运行    □其他

预算项目名称

及预算代码


预算金额


使用人


联系电话


仪器设备安装用房等

是否落实

仪器设备安装所需水、电、气等

配套条件是否具备

是    □否

是    □否

技术

指标

及建

议品

牌和

生产

厂商


其他需要说明事项(字数不限,可附页):




技术人员意见:



签名:             年     月      日

资产管理负责人意见:



签名:           年     月     日

国资处审批意见:


签名:           年   月   日     

注:此表签字盖章后交国资处设备采购与维修科,并将电子文本发送至邮箱yctuxjcg@163.com

附件2

盐城师范学院零星(5万元以下)设备采购验收单


设备名称


规格型号


出厂编号


生产厂商


购置部门


购置日期


使用人


质保期

年   月    日—

年   月   日

供应商及

联系方式


验收日期


验收人员


验收情况

验收项目

验收检查内容

验收记录

包装检查

包装完整,无损坏,碰撞现象


资料检查

说明书、合格证、保修卡、装箱清单等技术资料齐备


外观检查

外观完好,无破损及脏污


附件检查

附件齐全


性能检查

准确度、精度、等满足要求


培训检查

培训时间、次数符合要求


其他检查

指定项目满足采购需求


验收结论

合格;         □不合格,需厂家整改;        □退或换。

验收人签字

年  月  日




国有资产管理处制