盐城师范学院国有资产出租出借管理暂行办法
发布人:gzcadmin  发布时间:2016-09-05   浏览次数:13

盐城师范学院国有资产出租出借管理暂行办法


第一章

第一条为加强学校国有资产的出租、出借管理,维护国有资产安全完整,防止国有资产流失,根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部第36号令)、《江苏省省属高等学校国有资产管理暂行办法》(苏教规〔20112号)《江苏省省级行政单位国有资产对外使用操作规程》(苏财资〔201469号)等有关规定,结合我校实际,制定本办法。

第二条本办法适用于学校所属各部门、二级学院、校办企业等。

第三条学校国有资产出租、出借是指学校在保证完成正常的教学、科研、师生生活和完成事业任务的前提下,经批准将占有、使用的国有资产在一定时期内以有偿方式提供给承租人或其他组织使用的行为。

第四条学校出租、出借国有资产应当遵循公开、公正、公平、竞争、择优、效益最大化和风险控制的原则。

第五条学校设立国有资产管理委员会(以下简称国资委),国资委主任由校长担任,委员由分管校领导和相关职能部门负责人组成。国有资产管理委员会下设办公室,挂靠国有资产管理处(以下简称国资处),为学校国有资产出租、出借的主管部门,其主要职责是:贯彻执行国家有关国有资产出租、出借的法规,建立健全学校国有资产出租、出借管理规章制度;负责国有资产出租、出借的各类协议、合同等审批和备案工作。

第六条学校授托有关部门为国有资产出租、出借的二级管理部门(以下简称二级管理部门),负责受理归口范围内的国有资产出租、出借事项的日常管理。二级管理部门具体为:

(一)校办公室:负责通榆校区翰苑宾馆及教学主楼国际会议中心出租、出借事项的日常管理。

(二)教务处:负责学校仪器设备及教室、实验室、计算机机房、语音室、体育场馆、运动场、分析测试中心、江苏省滩涂资源研究重点实验室、江苏省盐土生物资源研究重点实验室、新能源化学储能与动力电源研究中心、通榆校区南园大礼堂及新长校区音乐厅等国有资产出租、出借事项的日常管理。

(三)图书馆:负责学校图书资料的出租、出借事项的日常管理。

(四)区域服务与合作处:负责学校所属校办企业盐城师范学院资产经营有限公司、盐城师范学院科技服务有限公司、大丰盐城师范学院海洋生物制药科技有限公司等国有资产出租、出借、对外投资及其担保事项初审和归口申报。

(五)团委:负责新长校区大学生活动中心国有资产出租、出借事项的日常管理。

(六)后勤保障集团:负责学校商业用房、医务所医疗器械、翰苑超市有限公司、科技工业园等国有资产出租、出借、对外投资及其担保事项的日常管理。

第二章审批权限和程序

第七条学校出租、出借国有资产,应办理审批手续。按照谁出租,谁负责的原则进行管理,受托管理单位的主要负责人为国有资产出租出借的第一责任人。个人和未经学校授权的使用部门不得擅自对外出租出借国有资产。

第八条学校国有资产出租、出借行为,必须向省教育厅报批,其中:出租出借资产单项或批量价值在300万元以下的,须经教育厅直接审批并报省财政厅备案;出租出借资产单项或批量价值在300万元(含300万元)以上的,须经教育厅审核同意后,报省财政厅审批。    

第九条不改变国有资产原有使用功能的季节性、临时性出租出借(不超过三个月)行为。由学校自行审批,报省教育厅备案。

第十条学校各单位办理国有资产出租、出借事项审批手续前,应制订实施方案、可行性论证报告等并报校国有资产管理委员会批准。

第十一条出租实施方案内容应包括拟出租资产状况、拟出租用途、出租期限、承租条件、招租底价及确定依据、租金支付及递增方式、招租方式等内容;出借实施方案内容应包括出借对象、出借原因及出借期限等内容。

第十二条对外出租资产应坚持国有资产保值增值原则,坚持公开、公平、公正原则进行招租,出租价格不得低于该区域(地段)同等用途的市场平均租金价格。应纳税的,按国家规定自觉缴纳。

第十三条招租底价一般采取市场比较方式确定。学校或审批部门认为有必要的,应采取资产评估的办法确定招租底价。

(一)采取市场比较方式确定招租底价,应进行充分的市场调查,土地、房屋以周边相同地段和类似功能、用途参照物的市场租赁价格作为确定招租底价的主要参考依据;设备以同类设备的市场租赁价格作为确定招租底价的主要参考依据。

(二)采取资产评估方法确定招租底价,应委托有资质的评估机构进行评估,并以评估报告提供的评估价格,作为公开招租底价。

第十四条国有资产出租、出借时,水电费、网络通信费、物管费等其他费用原则上应单独收取。其中,高耗能项目还需要后勤管理部门批准备案并核定能源计量办法和收费方式。

第十五条学校国有资产出租、出借按下列程序报批:

(一)申报。学校各单位根据出租、出借资产的状况、价值等因素,制定出租、出借实施方案并向所属的二级管理部门提出申请,并填报《盐城师范学院国有资产出租出借审批表》(附件1),经二级管理部门审核后填报《江苏省省级行政事业单位国有资产出租出借审批表》(附件2),由国有资产管理处汇总后按程序送审。

已出租、出借国有资产继续用于出租、出借的,应在出租、出借合同(协议)到期前三个月提出申请。

(二)审核。国有资产管理处和各二级管理部门要对出租、出借事项进行逐项审核,以保证其真实性、必要性、可行性及决策过程的合规性。

(三)审批。国有资产管理处负责出租、出借事项批复,并进行备案工作。

(四)临时性租借的管理。国有资产临时性租借是指期限在一周以内且租金总额不高于1万元的租借活动。临时性租借国有资产时,报分管院领导审批同意后,由国资处备案,具体要求是租借活动完成后一周内,租借单位需填写《盐城师范学院国有资产出租出借审批表》,持学校财务收款收据及相关材料到国资处备案。

第十六条申请出租、出借国有资产,应提供以下材料:

(一)拟出租、出借事项的书面申请。

(二)《盐城师范学院国有资产出租出借审批表》、《江苏省省级行政事业单位国有资产出租出借审批表》。

(三)出租、出借国有资产实施方案和可行性论证报告。

(四)资产价值凭证(如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片等凭据的复印件并加盖单位公章)

(五)资产产权证明(如土地来源证明、国有土地使用权证、房屋所有权证、建设用地批准书、车辆行驶证等凭据的复印件并加盖单位公章)

(六)拟出租、出借的国有资产近年出租或出借合同。

(七)同意国有资产出租、出借的会议纪要复印件并加盖学校公章。

(八)审批部门要求提交的其他相关材料。

第十七条学校国有资产有下列情形之一的,不得出租、出借:

(一)已被依法查封、冻结的。

(二)权属有争议的。

(三)已作为资产抵押,未经抵押权人同意的。

(四)经鉴定为不得使用的危险房屋。

(五)共有资产未取得其他共有人同意的。

(六)有关规章制度规定禁止出租、出借的其他情形。

第十八条学校国有资产出租、出借的期限一般为1年,最多不得超过5年,非房产最多不得超过3年。因特殊情况需要超过5年的,应报省财政厅审批。省政府另有规定的,从其规定。

学校对具有融资性质的资产出租应从严控制,出租期限不得超过法律法规规定的期限。

第三章公开招租与收入管理

第十九条学校国有资产出租应采取以下公开方式招租:

(一)土地、房产,以及单项年出租底价5万元(含5万元)以上的其他各类资产出租,统一进入省产权交易所或所在地公共资产交易机构公开招租。

(二)除土地、房产外,单项年出租底价5万元以下的其他各类资产出租,鼓励进入产权交易机构进行公开招租,也可按公开、公平、公正的原则由学校自行组织公开招租。

第二十条属于下列情形的,可以暂不进入产权交易机构进行公开招租:

(一)省直行政事业单位之间的国有资产租赁。

(二)招租项目涉及公共安全、文物保护、对内服务保障等特殊要求的,并按审批权限报经批准的。

(三)其它经省财政厅核准的情形。

第二十一条学校自行组织公开招租的,按以下程序公开进行:

(一)制订实施方案。

(二)集体研究、确定招租底价。

(三)单位和出租现场公告。

(四)组织公开竞价。

(五)竞价结果公示。

第二十二条学校国有资产进入省产权交易所进行公开招租,以资产评估方法确定招租底价的,从按规定程序确定的资产评估机构库中通过随机抽号的方式选定资产评估机构。

学校自行组织公开招租需要组织评估的,鼓励从评估机构库中选择评估机构,也可自行选择。

第二十三条同一年度内对同一座房屋进行整体或分割出租、出借的,由学校整体申报,统一或分批实施公开招租。

第二十四条国有资产出租、出借应签订合同。资产出租合同由出租单位与承租人签订,原则上统一使用《盐城师范学院国有资产租赁合同书》,房屋出租统一使用《江苏省省级行政事业单位房屋租赁合同书》(附件3)。出租合同应包括:标的名称、租赁期限、资产使用范围、租金、租金交付时限、资产维护及租赁双方的权利、义务与违约责任等条款。

资产出借合同由出借方与借用方签订。出借合同应包括:借用资产名称、借用时间、使用人保管责任及双方的权利、义务与违约责任等条款。

第二十五条国有资产出租收入纳入学校预算,统一核算、统一管理,国家和省政府另有规定的除外。

第四章监督管理

第二十六条国资委办公室和二级管理部门应建立国有资产出租、出借事后检查制度。国资委定期或不定期对所属单位国有资产出租、出借情况进行监督检查。

第二十七条各单位应于出租、出借合同签订后10日内将交易结果文件和合同副本等资料报所属二级管理部门,经汇总后报送国资处,审核汇总后分别报送审批部门备案。

当年7月底和次年1月底前,各二级管理部门要按要求填报《江苏省省级行政事业单位国有资产出租出借备案汇总表》,经国资处审核汇总、学校批准后,报省教育厅,并在国有资产年度报告中体现。

第二十八条国资处和各二级管理部门应对资产出租、出借实行专项管理,建立出租、出借业务档案,建全出租、出借管理制度,加强资产出租、出借后续管理,防止资产及其收益流失。

第二十九条学校管理部门、各单位在国有资产出租、出借过程中不得有下列行为:

(一)未按规定程序申报或超越规定审批权限擅自出租、出借国有资产。

(二)对不符合规定的出租、出借事项予以审批。

(三)弄虚作假,串通作弊,低价出租国有资产。

(四)未按规定通过公开招租的方式或进入产权交易机构进行公开招租。

(五)蓄意拆分拟出租、出借资产。

(六)隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用国有资产出租收益。

(七)其他违反国家有关规定造成国有资产损失的行为。

第三十条各单位及其工作人员违反本办法规定,学校和相关部门可责令其限期改正,违反法律法规规定的,提请有关部门依法处理。

第五章

第三十一条本办法实施前,各单位已签订尚未到期的资产出租、出借合同,其涉及内容条款不违反《中华人民共和国合同法》相关规定的,在合同存续期内继续有效。在合同存续期内各单位不得自行变相延期。

租赁合同期满或因出现其他提前终止合同情形的,如需继续出租、出借,应按本办法办理相关审批手续。

第三十二条本办法由国资处负责解释。

第三十三条本办法自发布之日起实施,本规定之前发布的相关规定同时废止。

附件1.《盐城师范学院国有资产出租出借审批表》

附件2.《江苏省省级行政事业单位国有资产出租出借审批表》

附件3.《江苏省省级行政事业单位房屋租赁合同书》



附件1                         盐城师范学院国有资产出租(出借)审批表

借用单位(签章):

联系人:职务:

联系电话:

序号

资产名称

规格型号
或房产证号

计量单位

数量

资产价值

入库时间或建筑时间

资产编号
或地址

保管人

租借
时间

租金

租借用途

















































资产保管单位意见:






资产管理负责人签名:单位(章)

主管部门审核意见:






负责人签名:部门(章)

学校审批意见:






签名:学校(章)

说明:1.仪器设备计量单位为台;房屋计量单位为平方米或间。2.资产价值有原值的填原值,无原值的只填数量或面积。 3.本表一式四份,借用单位、资产保管单位、财务处、国资处各一份。4.财务处凭审批表收取租金,并出具收款凭证。

附件2                     江苏省省级行政事业单位国有资产出租(出借)审批表


申报单位(签章)

单位性质:

申报日期:金额单位:元


序号

资产名称

详细地址

规格型号

计量单位

数量

账面原值

房屋产权证号

土地使用证号

拟租借
面积

拟租借
时间

拟租借用途



































































申报单位意见:








经办人:负责人:(盖章)

主管部门审核意见:








经办人:负责人:(盖章)

省财政厅审批意见:








经办人:负责人:(盖章)


说明:1.单位性质分为:行政机关、全额拨款事业单位、差额拨款(含定额或定向补助)事业单位、自收自支事业单位、占有或使用国有资产的社会团体与民办非企业单位。
2.资产价值有原值的填原值,无原值的只填面积或数量。
3.本表一式四份,申报单位、主管部门、产权交易机构、市财政局行政事业资产管理处各一份。




附件3

江苏省省级行政事业单位房屋租赁合同书

合同编号:

出租方(甲方):承租方(乙方):

房屋产权证号:       土地使用证号:

  

甲方通过产权交易机构公开征集承租方,并确定乙方为承租方,双方就下列租赁事项达成一致意见,签订本合同。

第一条房屋的具体情况如下:总建筑面积平方米

  

房屋座落

用途

房屋

总层数

所在层数

结构

建筑面积

(平方米)

备注

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

第二条租金:月租金年租金,租金总额(大写)

第三条租赁期限从日起至日止。租金按(月/季/年)结算,由乙方在对应结算期间起算日的前一日内交付给甲方,甲方收取的租金按江苏省省级行政事业单位国有资产收益管理暂行办法执行。

第四条为保证乙方合理并善意地使用该房屋及配套设施,乙方在签订本合同时支付押金给甲方,合同终止时,如乙方无违约行为,待甲方验房并结清相关费用后,乙方将钥匙交还甲方,甲方将押金全额退还乙方。

第五条乙方不得转租租赁房屋。

第六条甲方保证上述房屋权属清晰。若发生与甲方有关的产权纠纷或债权债务,概由甲方负责清理,并承担民事诉讼责任,因此给乙方造成的经济损失,甲方负责赔偿。乙方保证承租上述房屋用途符合甲方公开招租有关要求。

第七条在租赁期内,双方维修责任:

1.甲方负责对上述房屋的主体结构进行维修。

2.房屋交接后房屋内外由乙方实际使用的设施、设备、物品及服务于乙方的公共配套设施、设备、物品等的维修皆由乙方自行负责并承担相关费用。

3.乙方负责自行装修部分的维修。

4.乙方在使用期内造成房屋及其附着物受损的,应由乙方负责维修;由此造成出租房屋及其附着物损坏的,或造成第三方人身、财产损失的,均由乙方承担责任;同时造成甲方损失的,乙方应予赔偿。

第八条乙方于退租前,必须缴清房租及水费、电费、电话费、有线电视、物业管理费等各项费用。

第九条合同解除的条件:

有下列情形之一,甲方有权解除本合同:

1.乙方将承租的房屋全部或部分擅自转租、转让、转借、入股、承包、与他人调剂交换的;

2.乙方不交付或者不足额交付租金达个月以上;

3.乙方所欠各项费用(指能源、通讯和物业等费用)达(大写)____元以上;

4.未经甲方同意及有关部门批准,乙方擅自改变出租房屋用途或使用性质的;

5.乙方在出租房屋进行违法活动的。

6.其他严重损害甲方利益的。

有下列情形之一,乙方有权解除本合同:

1.甲方延迟交付出租房屋个月以上;

2.甲方违反本合同维修约定,使乙方无法继续使用出租房屋。

第十条有关装修设施、设备的约定:

1.乙方如需改变房屋的内部结构、装修或配备对房屋结构有影响的设备(包括外立面装饰、安装管线、广告牌、灯箱等),其设计规模、范围、工艺、用料等方案均须事先以书面形式征得甲方书面同意,并向相关管理部门办理相关手续后方可施工,否则造成的后果与损失由乙方自行承担,甲方可提前解除合同。

2.在合同终止或解除后,乙方不得以任何理由要求甲方收购或补偿乙方自置的任何设备设施及装修。

3.双方合同到期或解除,乙方应在合同到期或解除之日将房屋恢复原状交还给甲方,否则其装修部分甲方有权进行处置。甲方需要恢复原状的而乙方拒不履行该义务的,甲方可以自行或委托第三方整修至原状,费用由乙方承担。

第十一条违约责任:

1.乙方逾期交付租金的,除应及时如数补交之外,每逾期一日,由甲方按月租金额的千分之一点五向乙方加收违约金。

2.乙方违反合同,擅自将出租房屋转租第三人使用的,因此造成出租房屋及设施、设备毁坏的,应负损害赔偿责任,同时应按年租金的20%支付违约金,若甲方的实际损失超过所约定的违约金的,乙方应据实赔偿。

3.乙方逾期支付租赁期内出租房屋的水费、电费、电话费、有线电视、物业管理费用达一个月时,甲方有权用押金支付上述费用。

4.租赁期内若乙方擅自退租,所付租金及押金甲方可不予退还。    

5.任何一方未能履行本合同规定的条款或违反国家和地方房屋租赁的有关规定,另一方有权提前解除本合同,所造成的损失由责任一方承担。

第十二条特别告知:

1.乙方如需继续承租上述房屋,须在合同期满前二个月,以书面形式通知甲方,双方协商并报省财政厅审批同意后,重新签订租赁合同(在同等条件下乙方有优先承租权),必要时需重新进行公开招租;如乙方未能在此期限内书面通知甲方,则视为乙方不再续租,租赁期满本合同自然终止;乙方必须在终止之日将房屋交还甲方,乙方向甲方交还房屋时,应当保持房屋及设施、设备的完好状态,不得留存物品或影响房屋的正常使用;对未经甲方同意留存的物品,甲方经催告后有权进行处置。如逾期不予交还房屋,乙方应当按照原租金标准双倍向甲方支付占用期间的房屋使用费,直至将房屋实际交还为止。

2.乙方在使用房屋过程中,应密切关注房屋的安全状况,如发现房屋结构出现安全隐患,应及时书面通知甲方,甲方在收到乙方书面通知后,按照本合同的约定,由甲方派遣维修人员进行维修,乙方需积极配合甲方做好维修工作;如经鉴定房屋为危房或甲方不能在短时期内修复的,甲方应及时通知乙方停止使用上述房屋,停止使用期间不再收取租金,甲方也不承担其他费用。如乙方不按甲方通知要求停止使用或拒绝修缮的,由此产生的一切后果由乙方自行承担。房屋修复后,双方仍按本合同履行,租赁期限应延长。如经鉴定为危房且不能修复的,本合同自然终止,租金据实结算。

3.乙方在签订本合同前,认可上述房屋及其周边现状,同时应当到相关管理部门认真咨询、了解,知悉其经营手续和相关情况,并向相关管理部门办理有关手续后方可从事经营活动,同时因乙方经营原因需对水、电、气等相关配套设施、设备增容扩量的,由乙方自行解决并承担费用,否则,一切责任由乙方自行承担。双方签订合同后,非甲方原因造成乙方不能使用承租房屋进行经营的,不影响本合同的效力。

4.乙方在租赁期内应负责房屋的安全、保卫、消防等工作,否则造成一切后果均由乙方自行承担,与甲方无关。

5.乙方在租赁期内所产生的一切债权债务,均与甲方无关。

6.乙方租赁甲方房屋,有物业管理的,应与物业管理公司按规定签订物业管理协议,遵守相关协议内容,承担相关费用,并向甲方提交所签物业管理协议进行备案。

第十三条有关拆迁事项的特殊约定:

1.如遇拆迁,且拆迁公告公布后,本合同自然终止。乙方应尽快搬迁,否则应按实际使用时间支付房屋使用费(按租赁合同的租金标准计算)。

2.乙方不享受针对该房屋的任何拆迁补偿和安置,但乙方有权依据拆迁时的本市拆迁规定享受其自行装修部分的补偿和其他相关补偿。

3.当甲方与动迁部门签订涉及上述房屋的拆迁补偿安置协议后,该房屋的处分权即转移至动迁部门,乙方可根据拆迁时的本市拆迁规定与动迁部门具体协商相关补偿,乙方应将上述房屋直接交付给动迁部门,否则,所引起的一切责任由乙方承担。

第十四条免责条款:

1.房屋及设施由于不可抗力造成的损失,甲、乙双方互不承担责任。

2.由于政策法规等原因导致合同不能全面履行的,或国家政策需要拆除、改造已租赁的房屋,使甲、乙双方造成损失的,互不承担责任。租金按实际使用时间计算,不足整月的按天数计算,多退少补。

第十五条为双方便于联系工作、方便配合,乙方告知甲方的通讯地址为,乙方若需变更,须于变更后7日内书面通知甲方,并经甲方签字确认。否则甲方仍按原地址向乙方寄送相关文件,不论是否送达或者退还均视为已经送达,由此产生的一切后果均由乙方承担。

第十六条合同争议的解决方式:本合同在履行过程中发生的争议,由双方当事人协商解决:也可由有关部门调解;协商或调解不成的,按下列第种方式解决:

1.提交江苏省仲裁委员会仲裁;

2.依法向人民法院起诉。

第十七条本合同经三方签章后生效。

第十八条本合同一式五份,租赁双方、产权交易机构、主管部门、省财政厅行政事业资产管理处各一份。

第十九条双方约定的其他事项:                

甲方:(盖章)乙方:(盖章)

身份证号码:

法定代表人:法定代表人:

委托代理人:          委托代理人:

开户行:开户行:

号:号:

址:            地址:

联系电话:           联系电话:

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